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试论首都建筑业大规模开展农民工培训为农民工办实事好事
来源:中国在职研究生招生信息网 时间:2017-12-27

城市农民工是20世纪90年代以后在中国社会出现的一个浩大的新型社会群体,他们的户籍在农村,但已从农民中分离出来,不再从事农业生产,较大程度地融入了城市社会。这部分脱离了土地的农民工大军,一方面为城市的发展建设做出了贡献,另一方面用务工经济促进了当地经济的发展,在中国改革开放加快发展的进程中,农民工为中国社会的发展、改革和稳定做出了重大贡献。


一、提高农民工素质,打造新型工人阶级队伍任务繁重、势在必行

目前,全国已经有1.1亿农民工进城务工,并己成为劳动密集行业的主力军。农民工在我国煤炭采掘业占到90%;在建筑业占到80%;在纺织业占到70%;在服务业占到60%;农民工已经成为新时期的工人阶级主体。然而,由于普遍存在文化素质低、技能水平差的问题,加之教育培训工作滞后等原因,农民工在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民有相当大的差距。


建筑业农民工素质低下的问题尤为突出。据调查资料显示,目前在建筑业就业的农民工90%以上文化程度在初中及初中以下,其中初中毕业的大体占到70%,小学及以下占到20%,90%以上就业前没有接受过规范的职业技能培训和持有岗位技能证书,在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民有相当大的差距,很难适应目前建筑业发展的需要。如何提高我国农民工群体的素质,管理好这支的队伍,加强进城务工农民工培训教育,建设新型工人阶级大军,使他们成为现代化建设中一支强大的生力军和文明之师,是从中央到地方政府都非常重视的一项重要工作。


二、政府花钱培训,农民工技能取证,实事得民心

党中央、国务院和北京市委市政府对农民工问题高度重视, 2006年国务院5号文件指出:“解决好农民问题直接关系维护社会公平正义,保持社会稳定,要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度,充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性、和长期性”。


北京作为首都,吸引了全国各地的农民前来务工。加上大规模奥运建设和城市基础设施建设,全市建设行业的农民工已有近百万人,是首都建设的主力军。随着建设行业的迅速发展,新材料、新技术的大量应用,设计和施工水平的提高,建筑行业对农民素质的要求也在逐步提高。加强对农民工队伍的培训,发挥广大农民工的积极性、创造性,鼓励更多的农民工钻研技能、自主成才,是打造具有高素质、高技能和较高管理水平新型建筑主力军的重大历史使命。为此,北京市积极实施农民工培训工程,其中,政府掏钱,农民工拿证的“外来农民工职业技能培训工作”效果尤为显着。


北京市自2006年以来投入巨资,2007年市政府又投资7千万元,大规模开展“外来农民工职业技能培训工作”,结合实施第二期“三年百万”职业技能培训计划,将外来农民工职业技能培训纳入全市总体培训规划,建筑业、奥运窗口行业、现代制造业、服务业等北京支柱产业中的外来农民工,均可以得到免费的职业技能培训。那些承担培训的教学机构可获得财政补贴,最高可达每培训一人补贴600元。


北京市要求,各区县局、总(集团)公司及各用人单位要将提高农民工就业素质问题纳入本地区、本部门、本单位的发展规划,制定培训工作目标,明确职责和任务,定期进行督促检查,确保农民工技能培训工作落到实处。各用人单位应当组织外来农民工到定点的培训机构参加培训、提高他们的就业素质,保障他们的合法权益,并为农民工参加技能培训提供时间、培训资金等方面的支持,为农民工参加培训出具所需的各项申请材料。


被招用后稳定就业超过6个月的外来农民工个人,经用人单位同意,可以持单位推荐信和劳动合同,到定点培训机构报名参加技能培训。用人单位组织或农民工个人到定点培训机构参加《中华人民共和国职业分类大典》中尚未规定职业标准的职业(工种)培训,培训时间超过120学时、取得《北京市职业技能培训结业证书》的,可以享受每人400元~600元的一次性职业培训补贴。培训机构负责为各类企业分别制订有针对性的培训计划。职业道德、安全生产、消防常识、卫生防疫、劳动法等知识,都列入培训课程,以全面提高农民工能力。


同时,北京市还创建了农民工业余学校,加强对农民工的组织管理和教育培训,将农民工培训纳入城市终身教育体系提上工作日程。截至2007年5月底,全市已设立农民工夜校3497所,覆盖全部施工现场,奥运工程已建立190多所农民工夜校,实现农民工100%入场培训。据了解,2007年北京市将对10万名农民工进行以提高技能水平为主的职业技能培训,培训合格的农民工将取得国家初级、中级和高级技工职业技能证书。市政府的举措,受到百万建筑业管理者和农民工的高度支持和赞扬。


三、将安全培训纳入职业技能培训,充分体现“以人为本、关爱生命、安全发展”理念
农民工培训,职业技能是一方面,安全生产更是不可忽视的重要组成部分。从前几年全国和北京市发生的建筑质量安全事故来看,多数是由于农民工技术水平不高和安全处置不当造成的。据新华社统计:全国每年因工伤致残人员近70万,农民工占大多数。近年来,结合国家的农民工培训工程,加强农民工安全生产教育,减少事故发生比例,体现出政府树立“以人为本,关爱生命,安全发展”理念,抓安全教育,是防范事故的治本之策。


今年六月,北京市安全生产监督管理局等7部门下发了《关于加强农民工安全生产培训工作的实施意见》。意见表示,农民工必须先培训、后上岗,且每年必须接受安全生产再培训。建筑行业单位的农民工首次上岗前的培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时。意见还要求教育部门要把安全生产知识纳入到职业教育中,在职业教育专业课教学和实训教学中,强化安全生产的意识和内容,在本市各级、各类学校积极开展以安全生产知识为内容的教育活动。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产基本常识、岗位安全生产操作规程、职业卫生相关知识、从业人员安全生产的权利和义务等。劳动保障部门大力发展职业技能培训,加强对农民工培训工作的指导,把安全生产知识作为重要内容,编入职业技能培训大纲,写进培训教材中。


作为建筑主管部门,北京市建委高度重视农民工安全生产培训工作,并采取有力措施,在加强施工现场安全管理措施的同时,把农民工安全教育作为重中之重。为了避免由于农民工安全意识薄弱导致的悲剧,提高农民工防范风险的意识和能力,2007年北京市建委在全市建筑工地设立了三千多所“农民工夜校”,由市和区县建委为企业培训师资、提供教材,对农民工进行建设工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安全管理标准化相关文件、《北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册》、消防安全知识等内容的培训。农民工夜校还就施工技术、法律常识、文化知识、文明礼仪等内容对农民工进行多方面的培训,使他们在务工期间不仅为首都建设奉献力量,也将大幅度提高自身素质。北京市各主要建筑施工企业对农民工的培训工作已经全面铺开,进京施工的建筑业农民工将是最大受益群体。


北京市建筑业的农民培训工作出台实施了一系列举措,是北京市政府为农民工办实事、办好事的具体体现,使在北京市工作的全国各地农民工,在享受“市民待遇”上迈进了一大步。认真开展农民工培训,必将在提高农民工队伍素质,保证“新北京、新奥运”战略构想的顺利实施,实现首都经济社会的可持续发展方面起到重要作用,首都建筑企业要充分利用市政府有利政策,在农民工培训上下大力量,将好事办实,促进进京农民工提高素质,打造具备专业技能的高素质施工队伍,这一做法值得全国借鉴。

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